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《城市数字经济发展实践白皮书》发布 首提“数实融合”总体框架

2022-07-14 10:58    点击次数:103
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21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

7月13日,中国信通院产业与规划研究所联合京东科技发布《数实融合 产业赋智——城市数字经济发展实践白皮书》(以下简称“白皮书”),首次提出“数实融合”总体框架,并构建了城市数字经济评估指标体系。同时,京东科技首次发布JDT“两网一平、三链共生”城市数字经济服务体系,以“延链、补链、强链”行动助推城市数字经济高质量发展。

白皮书对“城市数字经济”作了定义,即“城市数字经济是以城市为发展空间,以数字技术为核心驱动力量,以现代信息网络为主要载体,推动资本、技术、劳动、数据资源等生产要素高度聚集,充分发挥数字技术对实体经济的放大、叠加、倍增作用的城市经济形态。”

白皮书分析,城市数字经济既具有网络实时性、空间直达性、技术渗透性、报酬递增性和外部经济性五大数字经济共性特征,也具有整体系统性、产业集聚性、空间溢出性和产城协调性四大城市经济的特性,其数字经济发展状况客观体现了我国数字经济的建设水平。尽管各类城市在发展城市数字经济中取得显著成效,但也存在着实体经济转型内生动力不足、数字技术转型支撑赋能不强、城市数字经济发展环境不优等挑战。因此,持续推进数字技术与实体经济的深度融合,才是城市数字经济发展的主线和关键路径。

目前,国家及各地正陆续出台推动数字经济发展的相关规划、实施方案或支持政策,明确将“数实融合”作为发展城市数字经济的主线。

据中国信通院此前测算,2021年,我国数字经济发展取得新的突破,数字经济规模达到45.5万亿元,同比名义增长率16.2%,高于GDP名义增速3.4个百分点,占GDP比重的达到39.8%。其中,广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重庆、江西、辽宁等16 个省市数字经济规模均超过了1万亿元。

白皮书从数字基础设施、数据资源要素、数字技术产业、数字融合应用、数字经济治理等维度综合分析城市数字经济发展水平,将城市数字经济发展类型分为三大类,即综合型、特色型和潜力型。

综合型城市以北京和上海为代表,不仅数字经济占GDP比重高,体量全国领先,而且具备丰富的人才、技术资源以及完备的基础设施、配套政策,对我国数字经济发展起到引领作用。

据公开资料,2021年,北京的数字经济核心产业企业发明专利授权量达到4.3万件、数字经济增加值规模达1.6万亿元。而上海2021年工业增加值、三大先导产业总规模、软件与信息服务业营收、在手投资总额全突破1万亿元。

特色型城市则是凭借技术驱动或资源驱动或国家重大战略红利,实现城市产业突破性发展,区域领头效应明显,如合肥、南京等城市着力发展壮大高新技术企业和科技人才创新力量,成都、武汉、石家庄等城市则是与周边省市协同发展,强化产业链上下游衔接。

“当前,我国大部分城市还属于潜力型城市,该类城市正探寻和发挥区位优势、自然资源要素禀赋或固有传统优势行业,比如,鹤壁、大同等加快推动煤炭等传统产业升级,拉长做优煤炭产业链。淄博、临沂等打通产业链企业数据通道,构建传统产业智慧发展生态。”中国信通院产业与规划研究所副所长刘高峰表示,目前潜力型城市亟待加大引进人才提高创新能力,培育一批有影响力数字经济企业,增强城市能级和辐射能力。

结合城市数字经济发展的不同类型,京东科技首次发布JDT“两网一平、三链共生”城市数字经济服务体系,围绕产业治理链、运营链、供应链,携手政府差异化推进“延链、补链、强链”行动,力争打造出一批城市数字经济高质量发展典型案例。

京东科技数字城市群副总裁、解决方案部负责人赵云峰介绍,JDT城市数字经济“两网一平、三链共生”服务体系的“两网”是依托产业级智能物联网服务平台构建产业感知体系,基于产业数据仓搭建产业数据资源体系,实现“产业状态一网感知、产业数据一网共享”;“一平”即京东科技利用新一代数智技术,面向城市产业发展场景打造城市产业服务平台,强化产业数智化技术与服务供给,实现“产业赋智”;“三链”是京东科技构建覆盖产业治理链、产业运营链、产业供应链的“三链共生” 服务体系,以数智技术提升城市产业治理能力、促进产业融合发展、推动产业链供应链变革,全方位助力城市数字经济高质量发展。

赵云峰以潜力型城市鹤壁举例,通过助力鹤壁落地建设智能化示范应用,共建京东(鹤壁)数字经济产业园、智能制造产业园,京东科技帮助鹤壁全面提升数字治理“软实力”、快速构建线上线下一体化产业运营和服务体系,大力培育数字经济核心产业集群,带动了鹤壁现代物流、对外贸易、数字经济、智能制造等产业的快速发展,堪称政企合作之典范。

“数字经济发展不仅能够显著提升本地区城市经济发展质量,对邻近地区经济发展也有明显的促进作用。数字经济对城市经济发展表现出明显的规模异质性,大城市数字经济发展形成区域增长极,引导信息技术扩散到周边小城市,形成辐射效应。”刘高峰指出,数字融合应用是城市数字经济的“主战场”,数字融合应用水平的高低决定了城市数字经济发展的水平。未来,各地需要因地制宜,差异化发展,聚焦有本地特色的数字经济;制定数实融合转型路线图,制定转型实施方案,明确转型目标及推进步骤;强化智能化技术平台支撑,推行重点行业“链长制”;以应用场景开放创新开展试点示范,复制推广城市管理与服务典型新应用,全面助力城市数字经济迈向高质量发展的新台阶。

(作者:缴翼飞 编辑:李博)



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